當前最新：監(jiān)管零容忍！重大違法強制退市發(fā)力暢通“出口關(guān)”

近日，ST宏圖收到證監(jiān)會《行政處罰及市場禁入事先告知書》。事先告知書相關(guān)事實顯示，ST宏圖可能觸及退市新規(guī)中“造假金額+造假比例”重大違法強制退市風(fēng)險警示情形。

這是又一例可能涉及“違法退”的上市公司。證券時報記者注意到，今年以來，可能觸及重大違法強制退市的上市公司數(shù)量正不斷增多，“違法退”或成為多元化退市機制的又一新特征。

這意味著，重點打擊“造假上市”“年報造假”等嚴重損害資本市場誠信基礎(chǔ)行為的重大違法退市制度，在監(jiān)管“零容忍”的強光下，成為了識別劣跡公司、鏟除造假“毒瘤”的“利器”，為暢通市場“出口關(guān)”發(fā)揮著更大作用。

【資料圖】

加速代謝 暢通“出口關(guān)”

以注冊制改革為引領(lǐng)，上交所于2020年12月31日發(fā)布退市新規(guī)，完善退市標準，簡化退市程序，強化退市執(zhí)行，構(gòu)建起多元化的退市指標。其中，進一步完善重大違法強制退市標準，新增“造假金額+造假比例”指標，直指財務(wù)造假行為。

經(jīng)過兩年多的努力，滬市退市常態(tài)化格局已基本形成，2022年，共實現(xiàn)各類退市或退出24家，其中強制退市18家，創(chuàng)歷史新高。重大違法強制退市制度有力地識別了一批滯留在資本市場的“僵尸企業(yè)”，以市場化、法治化方式將其清退。

作為資本市場有名的“不死鳥”，*ST新億被查實2018年、2019年連續(xù)兩年財務(wù)造假，扣除虛增營業(yè)收入后，公司2018年、2019年、2020年連續(xù)三個會計年度實際營業(yè)收入均低于1000萬元，屬于典型的通過財務(wù)造假規(guī)避退市的行為，性質(zhì)惡劣，觸及重大違法強制退市情形。2022年3月22日，上交所對*ST新億作出終止上市決定，其成為退市新規(guī)后首家強制退市公司。

此前，*ST濟堂、*ST易見、*ST凱樂等主板公司先后收到行政處罰事先告知書，明確指出其存在財務(wù)造假行為，均已觸及重大違法強制退市標準。而“可能被違法退”的這枚“標簽”，亦加大了市場對造假公司的出清效率。

其中，*ST濟堂自2016年借殼上市以來，幾乎每年都存在業(yè)績造假的行為，涉及金額巨大，風(fēng)險揭示后，最終公司因年審會計師無法在2022年4月30日前履行完審計程序，提前觸及未在法定期限內(nèi)披露最近一年年度報告的退市指標被終止上市。又如，*ST凱樂因“專網(wǎng)通信”業(yè)務(wù)自2016年至2020年定期報告存在虛假記載，累計虛增營業(yè)收入512.25億元，公司2022年12月2日晚間披露了上述事項，并提示可能被實施重大違法強制退市。自消息發(fā)布后，公司股價一路下行，2023年2月15日，因連續(xù)20個交易日的每日收盤價均低于人民幣1元，公司股票提前被終止上市。

隨著監(jiān)管“零容忍”重拳出擊，“重大違法退”的逐步發(fā)力，一批保殼“專業(yè)戶”和劣跡公司被精準識別、集中清退，有力地維護了資本市場秩序，實現(xiàn)資本市場“入口關(guān)”與“出口關(guān)”的雙向暢通，使進退有序的良性循環(huán)加速形成。

切實維護科創(chuàng)板市場生態(tài)

率先試點注冊制的科創(chuàng)板，正嚴格執(zhí)行退市制度，暢通“出口關(guān)”，加快形成進退有序、優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。

最先拉響退市警報的兩家公司均因觸及“違法退”的情形。2022年11月，*ST紫晶、*ST澤達收到證監(jiān)會《行政處罰及市場禁入事先告知書》，兩家公司股票可能被實施重大違法強制退市，或?qū)⒊蔀槭着耸械目苿?chuàng)板公司。

根據(jù)《事先告知書》的認定，*ST紫晶、*ST澤達通過虛構(gòu)交易等行為虛增多年營業(yè)收入，構(gòu)成欺詐發(fā)行。2016年至2019年，*ST澤達各年度虛增利潤占當年利潤的比例分別高達104.72%、91.05%、103.24%、67.69%，并在招股說明書中隱瞞關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)代持等重要事實。*ST紫晶2017年至2019年虛增的利潤占當期利潤總額的比例分別為35.82%、32.59%、137.33%。上市后，兩公司持續(xù)實施財務(wù)造假行為。2020年和2021年，*ST澤達虛增利潤占當期報告記載的利潤總額的88.97%、56.23%，2021年還虛增在建工程3632萬元。2019年和2020年，*ST紫晶虛增的利潤占當期報告記載的利潤總額絕對值的94.55%、151.1%。

上交所對科創(chuàng)板公司違法違規(guī)行為始終保持“零容忍”，第一時間對收到行政處罰事先告知書的*ST紫晶和*ST澤達實施停牌并“帶星戴帽”，同對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等重大信息披露違規(guī)重拳出擊，依規(guī)作出紀律處分決定，對觸及重大違法強制退市的公司堅決出清。

上交所相關(guān)人士表示，自科創(chuàng)板推出以來，上交所堅持“嚴監(jiān)管”“強監(jiān)管”，對苗頭性問題做到“早發(fā)現(xiàn)”“早處置”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴抓中介機構(gòu)，嚴防各類亂象在科創(chuàng)板重演。后續(xù)，上交所將依法依規(guī)，堅決推動“應(yīng)退盡退”，形成常態(tài)化的退市機制，切實維護科創(chuàng)板市場生態(tài)。

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