農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王衍：農(nóng)村金融難在如何滿足發(fā)展性需求

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者張欣北京報(bào)道

“為什么我們每天聽到的還是農(nóng)村金融貸款難、貸款貴？究竟難在哪里？”針對(duì)這一老難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王衍在5月20日舉辦的“2023清華五道口全球金融論壇”上以自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予了解答。

王衍看來，農(nóng)村金融需求可以劃分成兩類。第一類是基礎(chǔ)性需求，比如農(nóng)民或者家庭農(nóng)場(chǎng)合作社進(jìn)行簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)活動(dòng)，春天的時(shí)候買農(nóng)藥、化肥、種子等需要貸款，秋天收獲了之后還貸。這些量大面廣的需求本質(zhì)是一種周轉(zhuǎn)型的資金需求。目前這樣的基礎(chǔ)性需求已得到了較好的滿足。

第二類需求則是發(fā)展性需求，也是當(dāng)前農(nóng)村金融難的難點(diǎn)所在。發(fā)展性的需求包括了擴(kuò)大再生產(chǎn)，以資本的原始積累進(jìn)行滾雪球式壯大，周期較長(zhǎng)。也就是說發(fā)展性需求需要的是產(chǎn)業(yè)鏈投資，它不單單要搞種植業(yè)，還需要搞加工、營(yíng)銷等，這類投資需求規(guī)模比較大，一定程度上很難靠簡(jiǎn)單的信用（來融資）來維持。

針對(duì)農(nóng)村金融的主要矛盾，王衍認(rèn)為，從群體來看，一般的農(nóng)戶融資比較容易解決，可以靠鄰里間簡(jiǎn)單的拆借或者找銀行來解決，真正有困難的是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，特別是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。而在農(nóng)村金融矛盾的焦點(diǎn)方面，主要集中在規(guī)模、期限、時(shí)效性以及費(fèi)用等領(lǐng)域。

不過，王衍認(rèn)為農(nóng)村金融矛盾中最大的難點(diǎn)在于——抵押擔(dān)保缺乏。他表示，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)相對(duì)發(fā)展得不是充分，并且非標(biāo)產(chǎn)品較多，不利于交易。

如何解決上述問題？王衍提出，從源頭上，要以靠服務(wù)供給的機(jī)構(gòu)的充分競(jìng)爭(zhēng)為主，解決好農(nóng)村金融的供給問題。同時(shí)以科技為支點(diǎn)，以政策為杠桿，撬動(dòng)整個(gè)農(nóng)村普惠金融市場(chǎng)。

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