【天天報資訊】福建廈門編制發布“企業創新稅收指數”，營造優質高效創新環境

稅務報表、增值稅發票等稅收大數據如何助力企業的創新發展？19日，復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區管委會、廈門火炬高新區稅務局聯合發布廈門火炬高新區“企業創新稅收指數”，給出了答案。

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稅收大數據經過科學的整合分析，以及反復測算驗證，變為能夠精準描繪企業創新實力的數字畫像，并促進資本等各類創新要素資源向企業傾斜，解決創新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題，激發企業創新活力。

“黨的二十大報告強調，要加快實施創新驅動發展戰略，著力推動高質量發展。”國家稅務總局廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞表示，廈門稅務部門將攜手廈門火炬高新區，以主題教育為契機，不斷擴大“企業創新稅收指數”乘數效應，為市場主體營造更加優質高效的創新環境。

深挖數據，精準描繪創新數字畫像

廈門編制發布的“企業創新稅收指數”，由復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區管委會和廈門火炬高新區稅務局三方聯合編制，深化拓展“以稅輔政”和“以稅助企”新路徑。

“我們不要求企業重復申報，而是從現有稅收信息系統的企業標簽、發票信息、納稅申報表和財務報表等入手，通過分析與創新以及數據間的邏輯關系、出現頻率、影響權重等，篩選出83項與創新相關的數據。”廈門火炬高新區稅務局黨委書記、局長張海濱介紹說。

基于稅收大數據“全、快、細、準”的獨特優勢和較強的權威性、系統性、穩定性和連續性，“企業創新稅收指數”集成“創新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”5個維度35個指標，針對企業創新活動、創新能力、創新效用全景畫像，全面衡量園區企業創新水平。

考慮不同規模企業可能存在差異，指數編制過程中還引入絕對值和相對值指標相互修正，并采取主觀與客觀、定性與定量相結合的方式，構建可量化、可比較、可評價、可推廣的指標體系。

在一幅幅精細的“畫像”里，企業創新情況被轉換為可見的數字。當天，現場公布了2022年度火炬高新區“企業創新稅收指數”總排行榜前十名和10個分產業、分區域、分特征的單項排行榜第一名，并展示2022年度火炬高新區參評創新企業概況、創新要素構成、分行業得分情況、區域得分熱力圖。

科華數據股份有限公司在此次評價中獲得了0.86分（1分制），位列2022年度“企業創新稅收指數”總排行榜第四位。“領先的產品與技術是企業持續發展的核心競爭力。”公司副總裁湯珊說。近5年來，公司研發投入占營業收入比例均超過6%，通過對科技創新長期高強度、高比例投入，不斷提升產品競爭力，推動實現長期可持續健康發展。

“我們將反映企業創新水平的指數進一步深層加工，疊加分析火炬高新區企業投入資金、人力、收入等創新要素情況，形成重點產業得分分布圖，并按園區分布形成一張可感知的區域得分熱力圖，展示創新能力和創新潛力高的企業集聚情況。”復旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺說。

從創新指數反映的火炬高新區創新要素總體情況看，2022年，轄區參評企業創新研發投入共計130.10億元，高新技術產品（服務）收入1010.72億元，科技人員數量占企業職工總數比例為24.92%，平均研發投入強度達6.62%。

接下來，火炬高新區稅務局還將不斷摸索總結指數編制經驗和規律，計劃每年6月發布上一年度的“企業創新稅收指數”，同時，擴大指數的應用，開展創新畫像，對產業、園區、孵化器、招商項目的創新驅動力、創新效益進行評估，為高新區管委會調整產業規劃、配置創新資源、考核創新工作提供參考，研究制定更有針對性的扶持政策。

集聚要素，串起資金鏈打通創新鏈

深挖數據，精準成像，關鍵還在于用好企業創新的數字畫像。

“企業創新稅收指數是一個發現機制，得分越高，表明企業創新能力越強，相應的，也更容易受到投行、創投類金融機構的青睞。”張海濱表示，目前正在積極探索應用階段，通過指數精準識別和有效發現創新質量更高、創新效益更好、創新結構更優的科技企業，引導銀行機構、創投機構等相關部門主動為指數高的企業增信授信，促進資本等各類創新要素資源向企業傾斜。

元能科技（廈門）有限公司是一家剛起步的中小企業，主要從事鋰離子電池檢測儀器研發與生產。“這兩年，公司處于融資階段，指數的發布為投資機構提供了更權威的第三方視角，增進了投資機構對企業的認可。”企業負責人張興華說，由于指數得分較高，元能科技成功通過廈門高新科創天使創業投資有限公司的調研，獲得了投資。

“創新鏈與資金鏈的深度融合，是促進高科技企業高質量發展的重要趨勢。企業創新稅收指數的發布，有利于促進科技、資本和地區經濟的良性循環。”廈門高新科創天使創業投資有限公司董事長林志超說。

在“企業創新稅收指數”基礎上，工商銀行、農業銀行、中國銀行等6家銀行已制定指數專屬應用方案，推出純信用“研發創新稅易貸”產品；交通銀行、浦發銀行等4家銀行在現有融資產品的基礎上嵌入指數，給予創新型白名單企業更高的授信額度和貸款利率優惠。目前，火炬高新區已為73家有融資意向的創新企業牽線搭橋，幫助10余家對接創投機構，已有15家達成貸款意向，貸款金額合計2.63億元。

“純信用‘研發創新稅易貸’依托企業創新稅收指數，結合研發費用投入值，綜合本行政策開發。符合條件的企業在不用抵押和擔保的情況下，也可以獲得更高的授信額度和貸款利率優惠。”興業銀行廈門分行普惠金融部總經理林建英介紹說。

推動指數應用落地，火炬高新區管委會還根據指數評價結果，在參評企業中分級分業認定A類、B類“企業創新稅收指數”白名單企業。為入選企業提供優先受理兌現火炬高新區惠企政策、稅務專項服務等權益，鼓勵金融機構開設專項金融產品，體現政府支持創新、精準施策、提升營商環境的決心。

運用指數得分情況，火炬高新區稅務局深入分析企業創新發展的優勢和劣勢，提出幫助企業規范稅務管理、提升創新能力的稅商成長建議。針對指數得分排名較高的66戶非國家級高新技術企業、52戶非“專精特新”企業和143戶上市后備企業，建立國家級高新技術企業、“專精特新”企業、上市企業培育庫，助力企業爭創各項資質、提升發展層級。

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