山東立法明確，在線教育網絡產品和服務不得推送廣告

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日前，山東省第十四屆人大常委會第四次會議審議通過了修訂后的《山東省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年10月1日起正式施行。堅持最有利于未成年人的原則，《條例》從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護、特別保護等7個方面，全方位細化未成年人保護的制度措施，構建全社會共同保護的基本格局和工作體系。

當前，未成年人保護工作面臨問題復雜多樣，如未成年人心理健康狀況引發關注、校園安全和學生欺凌問題不容忽視、未成年人沉迷網絡游戲問題日漸突出等。省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，《條例》在修訂過程中聚焦社會關切，積極回應問題，并作出具體規范，壓實法律責任，推動未成年人保護法治化走向更高水平。

《條例》細化家庭和學校保護責任，在第二章家庭保護中，明確了監護人不得實施的行為，強化監護人接受家庭教育指導的義務；在第三章學校保護中，對未成年學生體質監測、個人信息保護、雙減政策落實、家校聯系等熱點問題作出規定。此外，《條例》注重加強未成年學生的心理健康教育，明確學校應當建立全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制，將心理健康教育培訓納入教師全員培訓和考核內容。

全方位加強未成年人社會保護，《條例》明確生產、銷售用于未成年人的商品或者向未成年人提供服務的有關義務性規定，并針對劇本娛樂經營場所、電競酒店、醫學美容、文身等新業態進行規范，根據不同情況設置了相應的法律責任。《條例》規定，劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍，并不得含有渲染暴力、色情、賭博、毒品、邪教、迷信、恐怖主義和極端主義等危害未成年人健康成長的內容；除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

針對近年來一些不法分子向年輕群體甚至未成年人售賣一氧化二氮（俗稱“笑氣”）進行吸食的行為，《條例》制定了禁止性規定，并設定相應法律責任：向未成年人提供、銷售一氧化二氮等危害未成年人人身安全和身心健康的危險化學品的，由應急管理、文化和旅游、市場監督管理、公安等部門按照職責分工責令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，責令停業整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

圍繞防范未成年人沉迷網絡，《條例》構建權責明晰的網絡保護規范，并強化網絡產品和服務提供者的主體責任，明確其設置時間管控、權限管理、消費管理等方面的義務。《條例》規定，以未成年人為服務對象的在線教育網絡產品和服務，不得插入網絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。

突出政府保護和司法保護的山東特色，《條例》以地方法規的形式將其規范、固定下來，為未成年人保護工作開展提供了有力法治保障。《條例》明晰政府有關部門在校園、交通、食品、身心健康等方面的安全職責，總結公、檢、法、司的工作聯動經驗，推動未成年人司法保護全流程的規范化發展。針對我省專門學校設置的空白，《條例》還明確專門學校的規劃建設責任，加快專門學校的建設步伐。

聚焦弱勢群體特別保護，《條例》要求政府以及有關部門建立健全特別保護制度，滿足困境未成年人和留守未成年人在基本生活、教育、安全、醫療、康復等方面的基本需要。規定對存在監護缺失或者監護不當情形的家庭，根據需要開展監護評估，民政部門依法履行臨時監護或者長期監護職責。依法保障適齡殘疾未成年人、孤獨癥未成年人在非戶籍所在地接受康復救助服務時，按照相對就近入學原則統籌安排在公辦普通學校就讀。

（客戶端記者 劉一穎 實習生 滿文秀 通訊員 張博韜）

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