簡訊：浦發(fā)銀行董事長鄭楊：加快推動首創(chuàng)性引領(lǐng)性改革 提升上海的全球競爭力

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第四屆外灘金融峰會上，上海浦東發(fā)展銀行董事長鄭楊表示，經(jīng)過10多年的探索和發(fā)展，目前上海已經(jīng)基本建成與我國經(jīng)濟實力、人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，金融市場體系日益完善，金融機構(gòu)門類齊全，金融市場規(guī)模不斷擴大，金融服務(wù)水平和效能顯著提升。

“從近年來國際排名走勢來看，上海金融中心的全球領(lǐng)先地位尚不穩(wěn)固，上海與紐約、倫敦、新加坡等國際知名金融中心的差距有所拉大。國內(nèi)北京、深圳等城市的追趕勢頭也十分強勁。”鄭楊指出。

鄭楊表示，面對新的征程，上海國際金融中心的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小，需要加快推動開展一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、示范性的改革，進一步深化兩中心、兩樞紐、兩高地的建設(shè)，持續(xù)提升上海金融中心的全球競爭力和輻射能力。

一是要強化制度創(chuàng)新和供給，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。去年全國人大已經(jīng)授權(quán)上海市人大制定浦東新區(qū)的法規(guī)，建議進一步加強制度創(chuàng)新和供給，深入推進制度型的開放，與國際標準做好對接融合。可以結(jié)合新形勢、新時期、新要求，借鑒國際經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮中國和上海的實際情況，適時修訂上海市推進國際金融中心建設(shè)條例。同時，建議加快建立與經(jīng)濟、金融活動相適應(yīng)的，接軌國際標準的稅收制度。針對各類市場主體制定的，具有國際競爭力的稅收優(yōu)惠政策，吸引更多具有全球影響力的國內(nèi)外企業(yè)，將總部或者亞太總部設(shè)在上海。以及更多包括金融人才、科技人才在內(nèi)的高層次人才落戶上海，推動總部經(jīng)濟和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在上海集聚發(fā)展。此外，也建議要加強高端化、國際化人才的外引內(nèi)培，加快構(gòu)筑國際金融人才高地，在積極引入一批海外高端金融人才的同時，加快培養(yǎng)、培育本土的高精尖人才，為上海金融中心建設(shè)提供強勁的動力。

二是加快探索資本項目開放的實施路徑，推動多層次資本市場與國際接軌，進一步鞏固上海人民幣跨境使用樞紐的地位。建議比照發(fā)達經(jīng)濟體，根據(jù)國情國力制定并穩(wěn)慎推進資本項目可兌換，推動資本市場與國際接軌。比如，在開放的步驟上可以先適度開放境外資金流入，再逐步允許境內(nèi)外的資金雙向流動。先鼓勵長期穩(wěn)定的跨境資金流動，再逐步放開短期流動性較強的跨境資金流動。先鼓勵機構(gòu)投資者開展跨境投資，再適時放開個人投資者的跨境投資。同時，盡快出臺資本項目開放政策的實施細則，或者管理辦法，推動浦東新區(qū)在探索人民幣資本項目可兌換的路徑方面，加快先行先試，加快進行壓力測試。比如，針對證券、債券、信貸等領(lǐng)域，盡快推出覆蓋面更廣的額度管理項下的雙向證券投資的實施細則，自貿(mào)區(qū)、離岸債券的實施細則，跨境信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓管理辦法。針對不同的市場主體，盡快推出境內(nèi)上市公司外籍員工股權(quán)激勵操作的管理辦法，合格境內(nèi)個人投資者、境外投資的試點管理指引等。

三是強化離岸金融體系的建設(shè)，加快打造與國際金融中心地位相匹配的離岸金融中心。建議充分借鑒國際經(jīng)驗，先建立與在岸市場嚴格隔離的離岸市場，從離岸到在岸，單向滲透，逐步過渡到雙向滲透，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建以成熟的金融制度及設(shè)施，快捷低成本的交易體系，豐富多元化的市場主體為基礎(chǔ)的離岸金融市場的體系。同時，加快離岸賬戶OSA賬戶體系的功能優(yōu)化，逐步增強離岸賬戶人民幣使用的業(yè)務(wù)場景和范圍。活躍離岸人民幣的交易，推動離岸業(yè)務(wù)在“量”的持續(xù)增長基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升，走出一條符合上海實際、深度接軌國際規(guī)則的離岸金融中心發(fā)展道路來。

四是促進高質(zhì)量推進金融中心與科創(chuàng)中心、金融科技中心、綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動。對此，他建議強化國際金融中心與全球科創(chuàng)中心的協(xié)同聯(lián)動，深化科創(chuàng)金融服務(wù)體系建設(shè)，加大對金融機構(gòu)差異化的政策支持，建立風險分擔和容錯機制，更好地服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)。積極打造金融科技巨頭，加快探索金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)場景應(yīng)用的先行先試。進一步加強政策支持，孵化培育一批具有國際競爭力的金融科技企業(yè)。瞄準數(shù)據(jù)要素流動、開放銀行等場景，加快技術(shù)集成和創(chuàng)新，積極探索金融科技創(chuàng)新應(yīng)用的方法和路徑。加快推動綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化發(fā)展碳交易及服務(wù)市場，積極參與國際綠色金融標準的研究和制定，推動綠色金融標準體系創(chuàng)新。加快探索建立企業(yè)碳賬戶體系，豐富碳交易產(chǎn)品和交易方式，提高碳市場交易活躍度。

最后，鄭楊認為，持續(xù)加強金融風險監(jiān)測、分析、預(yù)警能力建設(shè)，積極打造金融創(chuàng)新與安全示范區(qū)，構(gòu)建健全有效的金融安全網(wǎng)。建議始終堅持系統(tǒng)觀念，深刻把握對外開放與金融安全之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高水平、制度型開放保障金融安全。金融中心受風險、受外來影響比較大的地方，所以更有必要建立金融安全網(wǎng)。積極探索創(chuàng)新現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮上海在金融安全穩(wěn)定保障領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快推動金融風險源頭防控和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高風險識別能力和金融風險監(jiān)測覆蓋面。加強對金融風險事件，特別是可能沖擊金融安全和穩(wěn)定的“黑天鵝”“灰犀牛”事件的跟蹤分析，建立具有前瞻性、可操作性的風控框架，實現(xiàn)對金融風險的全流程、全方位、全周期管理。

同時，他建議進一步豐富金融風險管理工具，滿足多種類型的投資者交易避險多元化需求，進一步提升上海金融中心抗風險能力。

關(guān)鍵詞： 浦發(fā)銀行