全國政協(xié)委員陸銘建議：善待城市生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，降低外來人口的市民化門檻

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金融界3月6日消息 過去三年疫情期間，城市居民對(duì)于生活服務(wù)業(yè)的消費(fèi)行為加快了“數(shù)字化”，圍繞“一刻鐘便民生活圈”的即時(shí)消費(fèi)和即時(shí)電商成為消費(fèi)新趨勢。后疫情時(shí)代，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨全新變化和要求，亟待推進(jìn)數(shù)實(shí)融合新舉措，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)、提升城市競爭力的發(fā)展思路。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，以本地即時(shí)電商為代表的新型實(shí)體電商增速達(dá)到20％，遠(yuǎn)高于遠(yuǎn)場電商5％的增速。目前，我國本地即時(shí)電商平臺(tái)已經(jīng)初步形成了“以消費(fèi)者為中心的半小時(shí)達(dá)”、“以企業(yè)為中心的半日達(dá)”和“以城市為中心的當(dāng)日達(dá)”服務(wù)能力。

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘分析，隨著數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起，以本地即時(shí)電商為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者鏈接貫通，提升城市居民品質(zhì)生活、賦能服務(wù)業(yè)千千萬萬中小商家中起到了至關(guān)重要的作用，特別是在那些人口密度高的大城市，生活性服務(wù)業(yè)通過其消費(fèi)規(guī)模性、多樣性、便利性以及適配性等特點(diǎn)助力城市發(fā)展，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。

在陸銘看來，推動(dòng)即時(shí)電商的發(fā)展，符合后疫情時(shí)代中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，也是城市提高競爭力的重要維度，具有重要的意義。首先，發(fā)展本地即時(shí)電商，符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市內(nèi)部人口密度帶來的集聚效應(yīng)。在經(jīng)歷過疫情沖擊之后，高密度的街區(qū)消費(fèi)恢復(fù)速度更快地恢復(fù)，體現(xiàn)出了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。其次，發(fā)展本地即時(shí)電商，能更好地促進(jìn)消費(fèi)供給和需求高效的匹配，滿足城市居民對(duì)商品和服務(wù)可獲得性、即時(shí)性和供給可靠性的更高期望，促進(jìn)更多服務(wù)業(yè)中小商家的發(fā)展。第三，發(fā)展本地及時(shí)電商，推動(dòng)彈性供應(yīng)鏈、敏捷物流和本地化供給的發(fā)展，能加速和完善城市消費(fèi)流通供應(yīng)鏈建設(shè)。

為了更好地順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，利用數(shù)實(shí)融合滿足消費(fèi)升級(jí)、打造城市高品質(zhì)生活，陸銘建議建議嘗試采取“政府+平臺(tái)”補(bǔ)貼的方式，圍繞消費(fèi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用即時(shí)電商促進(jìn)城市品質(zhì)消費(fèi)升級(jí)。在當(dāng)前政府主導(dǎo)的“一刻鐘便民生活圈”場景中持續(xù)鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)參與合作，推動(dòng)更多的生活服務(wù)業(yè)開展數(shù)字化，強(qiáng)化線下空間的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，在數(shù)字街區(qū)、多元服務(wù)的鄰里消費(fèi)建設(shè)中，可利用即時(shí)消費(fèi)的技術(shù)與創(chuàng)新，持續(xù)探索陽光廚房、陽光菜場、智慧餐廳、智慧超市等數(shù)實(shí)一體業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)餐飲行業(yè)食品安全的發(fā)展。

“強(qiáng)化實(shí)體空間與線上平臺(tái)的互動(dòng)，重視線上技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)效應(yīng)，建議重視即時(shí)配送在城市物流、消費(fèi)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施作用，適時(shí)出臺(tái)行業(yè)扶持政策。”陸銘建議，加快城市服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能小微企業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)更多的生活服務(wù)業(yè)開展數(shù)字化，強(qiáng)化線下空間的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與利用數(shù)字平臺(tái)自主形成的“線上城市”加強(qiáng)互補(bǔ)，需進(jìn)一步加強(qiáng)即時(shí)配送的基礎(chǔ)能力建設(shè)。建議針對(duì)即時(shí)配送高智能化、高數(shù)字化、高服務(wù)體驗(yàn)的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，鼓勵(lì)即時(shí)配送的技術(shù)與模式創(chuàng)新，拓展即時(shí)配送商業(yè)化應(yīng)用場景，促進(jìn)城市物流資源共享，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)。

陸銘還特別提到，城市生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善待城市生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，更好發(fā)揮民營數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)對(duì)城市高品質(zhì)生活的積極作用。重視城市內(nèi)部的人口密度或者人口流量，充分發(fā)揮人口規(guī)模、人口流量的集聚優(yōu)勢，降低服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)合成本，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“在城市建設(shè)，尤其是新城建設(shè)和老城更新的過程中，要避免盲目追求低密度、寬馬路的發(fā)展模式。”陸銘認(rèn)為，要改善城市的社會(huì)包容度，要持續(xù)推進(jìn)城市常住多元人口的市民化，降低外來人口的市民化門檻，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化對(duì)待，以此來形成穩(wěn)定的生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員群體。同時(shí)，建議政府可與電商平臺(tái)等各種社會(huì)力量一起，協(xié)助外來就業(yè)人口融入城市和社區(qū)。在工作條件方面，要在一些公共空間創(chuàng)造條件，改善外賣、快遞等生活服務(wù)業(yè)人員在工作間歇的休憩環(huán)境。

本文源自：金融界

關(guān)鍵詞： 外來人口 從業(yè)人員