當(dāng)前聚焦：信托業(yè)“異地監(jiān)管新規(guī)”正式下發(fā) 專家：將促進(jìn)人員流動加速

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月3日訊(記者 鹿凱)上周末，銀保監(jiān)會正式對外發(fā)布《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱“異地監(jiān)管新規(guī)”)，對此銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)發(fā)布將促進(jìn)信托公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

【資料圖】

記者了解到，早在2021年10月，銀保監(jiān)會曾就“異地監(jiān)管新規(guī)”公開征求意見，當(dāng)時這一新的監(jiān)管舉措就曾引起各方熱議。曾有業(yè)內(nèi)專家對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，隨著新規(guī)正式發(fā)布，對于企業(yè)的考驗(yàn)或剛剛開始。

記者通過對比“征求意見稿”與此次“正式新規(guī)”發(fā)現(xiàn)，正式發(fā)布“異地監(jiān)管新規(guī)”與征求意見稿出入并不大，最大出入來自對異地部門設(shè)置數(shù)量上的要求。征求意見稿中曾提出，信托公司前臺部門可在異地設(shè)立，可在北京等7省市設(shè)立異地部門，單家公司設(shè)立數(shù)量在22個之內(nèi)，且異地部門的員工數(shù)量應(yīng)控制在員工總數(shù)的35%之內(nèi)。

此次“異地監(jiān)管新規(guī)”對之前的7省市設(shè)立異地部門做出了調(diào)整。新規(guī)第三條指出，信托公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、中長期發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部控制水平和風(fēng)險管理能力等，原則上可在全國6個城市設(shè)置異地部門。同一城市所設(shè)異地部門在同一地址集中辦公，數(shù)量不超過5個。

對此銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，異地部門數(shù)量多或布局廣的信托公司，風(fēng)險等級往往較高。因此，我們對信托公司異地部門設(shè)置實(shí)施數(shù)量限制，引導(dǎo)信托業(yè)科學(xué)審慎布局異地部門，將有助于行業(yè)風(fēng)險防范，促進(jìn)行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。就有關(guān)數(shù)量約束要求，我們將視情予以調(diào)整。同時，其補(bǔ)充道，信托公司是可全國展業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。不在異地設(shè)置部門，并不影響信托公司異地展業(yè)。

另外，對于異地管理總部設(shè)置要求“異地監(jiān)管新規(guī)”與之前“征求意見稿”變化不大。新規(guī)第八條指出，屬地銀保監(jiān)局應(yīng)于3個月內(nèi)完成信托公司現(xiàn)有異地管理總部監(jiān)管評估。對確有必要保留的，指導(dǎo)信托公司主動向住所所在地或異地管理總部所在地地方黨委和政府報(bào)告，明確承擔(dān)屬地風(fēng)險處置責(zé)任、落實(shí)風(fēng)險處置維穩(wěn)任務(wù)意見后，原則上可保留一個異地管理總部。對不予保留的，督促信托公司制定管理總部回遷方案，于2025年底前實(shí)施完成。

對此銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是積極聽取意見，充分考慮設(shè)立背景與原因，從金融風(fēng)險防范角度出發(fā)，所做出的要求。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)68家在業(yè)信托公司主要分布在6個地方，其中北京11家、上海7家、浙江5家、廣東5家、江蘇4家、陜西3家，合計(jì)達(dá)到35家。另有11個省級地區(qū)各有2家，合計(jì)為22家。此外還有11家省級地區(qū)分別只有1家信托公司。中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者注意到，目前內(nèi)地共有28個省級地區(qū)擁有信托公司，目前僅有廣西、寧夏與海南在信托公司布局方面存在空白。

信托專家廖鶴凱對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，上述規(guī)定對于注冊地在較不發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際總部設(shè)立在一線城市的信托公司影響較大，需對組織構(gòu)架進(jìn)行較大幅度調(diào)整。

記者了解到，由于北京、上海等沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、同業(yè)、投行資源較多，為滿足業(yè)務(wù)發(fā)展、管理等需要，許多注冊地不在北京、上海等地信托公司，紛紛在這些地區(qū)設(shè)立實(shí)際總部或其它異地部門。其中不乏光大信托(注冊地：蘭州)、建信信托(注冊地：合肥)、五礦信托(注冊地：西寧)等頭部企業(yè)。

對于不得在異地設(shè)有辦公場所的監(jiān)管要求，有業(yè)內(nèi)人士表示，可通過掛職總部異地辦公解決，未來政策嚴(yán)格執(zhí)行可能會對異地布局業(yè)務(wù)部及財(cái)富中心較多的信托公司影響較大。

與此同時，廖鶴凱則表示，該政策實(shí)施結(jié)果很大程度上會達(dá)到預(yù)期，會造成信托業(yè)人員流動加速，但大多數(shù)公司業(yè)務(wù)不會受到大的影響。

記者注意到，“異地監(jiān)管新規(guī)”中明確指出，信托公司異地部門所在地銀保監(jiān)局積極協(xié)助屬地銀保監(jiān)局開展監(jiān)管工作，配合了解信托公司在轄內(nèi)所設(shè)異地部門情況，及時溝通違規(guī)推介行為、經(jīng)營風(fēng)險苗頭、輿情等信息，必要時提請地方黨委和政府協(xié)同處置風(fēng)險。未來，隨著“異地監(jiān)管新規(guī)”正式推出，上述政策最終落實(shí)情況，以及政策正式實(shí)施后將對行業(yè)造成哪些影響，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)將持續(xù)關(guān)注。

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