世界焦點(diǎn)！湖北“30條”接續(xù)政策解讀：延續(xù)消費(fèi)市場恢復(fù)態(tài)勢(shì)，金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳文汐 武漢報(bào)道4月17日，湖北省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，解讀日前發(fā)布的《關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策》（下稱“30條”）主要內(nèi)容。

在當(dāng)前湖北全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開局、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)向上的背景下，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、居民消費(fèi)信心不足、有效需求減弱等問題仍然較為突出，企業(yè)用工難、負(fù)擔(dān)重是亟待解決的難題。

(資料圖)

基于此，湖北在今年1月份出臺(tái)的服務(wù)市場主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展“16條”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)“30條”接續(xù)政策，以更好激發(fā)市場主體活力、釋放經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。

據(jù)湖北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次接續(xù)政策創(chuàng)新設(shè)立了技改投資貼息、消費(fèi)信貸貼息、出口退稅“即出即退”等政策工具，新增工業(yè)重大增長點(diǎn)、“楚貿(mào)貸”分險(xiǎn)補(bǔ)償、排污指標(biāo)儲(chǔ)備庫等支持政策，立足穩(wěn)當(dāng)前、增后勁，進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)度，加強(qiáng)資金引導(dǎo)撬動(dòng)。

消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)

在穩(wěn)增長方面，此次政策聚焦投資、消費(fèi)和外貿(mào)“三駕馬車”。

為精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，“30條”從技術(shù)改造投資、重大工業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資、政府債券和投資基金五個(gè)方面發(fā)力，提出了例如引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放不低于200億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，財(cái)政貼息降低成本，力爭撬動(dòng)直接投資1000億元以上等政策舉措。

提振消費(fèi)方面，“30條”聚焦消費(fèi)信貸、文旅消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和打造夜間消費(fèi)、街邊消費(fèi)等便利環(huán)境等具體內(nèi)容。

2022年，湖北消費(fèi)市場承壓而上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額規(guī)模居全國第七位、增速居全國第四位。今年，國家對(duì)汽車等大宗商品消費(fèi)支持政策退出。在此背景下出臺(tái)促消費(fèi)接續(xù)政策，意在延續(xù)消費(fèi)市場恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放消費(fèi)市場活力。

湖北省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除穩(wěn)住消費(fèi)恢復(fù)提振態(tài)勢(shì)外，“30條”從消費(fèi)薄弱領(lǐng)域、重點(diǎn)品類入手，挖掘市場潛力。例如，為進(jìn)一步激活農(nóng)村市場潛能，接續(xù)政策“30條”提出安排省級(jí)財(cái)政資金2億元對(duì)農(nóng)機(jī)購機(jī)者予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)開展新能源汽車、智能綠色家電下鄉(xiāng)專場活動(dòng)等措施。

此外，“30條”接續(xù)政策將整體促進(jìn)全省消費(fèi)城鄉(xiāng)協(xié)同、品類平衡、行業(yè)兼顧。據(jù)上述湖北省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹，今年1-2月，湖北全省社零總額增長明顯回暖，同比增長6%，增速位居全國前列；今年一季度，預(yù)計(jì)全省社零總額同比增長7.5%-8%，增幅較1-2月提高一到兩個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

“接續(xù)政策是對(duì)全省消費(fèi)市場的進(jìn)一步助力，有利于激發(fā)消費(fèi)市場活力、增強(qiáng)市場主體信心、提升消費(fèi)者獲得感，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)提振，確保‘雙過半’‘全年精彩’具有重要意義。”上述負(fù)責(zé)人表示。

外貿(mào)方面，“30條”中提出，爭取鄂州花湖機(jī)場加快獲批航空口岸，盡早開通國際貨運(yùn)航線，新增國內(nèi)定期貨運(yùn)航線。

湖北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)花湖機(jī)場多開快開貨運(yùn)航線主要有三方面考慮。一是有利于做強(qiáng)航空物流樞紐，夯實(shí)先行區(qū)戰(zhàn)略支撐。二是有利于降低航空公司成本、培育國內(nèi)國際航線。三是有利于搶抓疫后民航業(yè)復(fù)蘇機(jī)遇，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，截至目前，花湖機(jī)場已陸續(xù)開通了鄂州至深圳、上海2條全貨機(jī)航線和鄂州—列日（比利時(shí)）、鄂州—深圳—金奈（印度）2條國際臨時(shí)包機(jī)貨運(yùn)航線。

上述湖北省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，下一步，將按照6月底轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)備調(diào)試完成、7月正式啟動(dòng)航線轉(zhuǎn)場、9月全面完成40條國內(nèi)航線轉(zhuǎn)場的目標(biāo)全力推進(jìn)花湖機(jī)場貨運(yùn)航線相關(guān)工作。

同時(shí)，推動(dòng)全省進(jìn)出口企業(yè)貨運(yùn)業(yè)務(wù)向鄂州花湖機(jī)場傾斜，結(jié)合市場需求穩(wěn)步開拓國際貨運(yùn)航線，年內(nèi)力爭累計(jì)開通4—5條國際貨運(yùn)航線。此外，爭取航權(quán)、航線、航班時(shí)刻等航空資源要素支持，為花湖機(jī)場打造國際一流航空貨運(yùn)樞紐提供堅(jiān)實(shí)保障。

金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)

市場主體是吸納就業(yè)的主渠道。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)觸底反彈的形勢(shì)初步顯現(xiàn)，市場主體用工需求逐步恢復(fù)。“30條”接續(xù)政策從支持企業(yè)穩(wěn)崗留工、鼓勵(lì)企業(yè)吸納用工等方面提出了5條舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。

具體來看，湖北將大力開展“以訓(xùn)送工”，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等與企業(yè)簽訂培訓(xùn)用工協(xié)議，并給予最高120%的培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)有效銜接，保障企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定用工。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施穩(wěn)崗留工，支持地方對(duì)符合條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，分別按1萬元/家、2萬元/家、5萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性穩(wěn)崗留工補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗留工。此外，將鼓勵(lì)企業(yè)吸納用工，對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人等群體就業(yè)的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

“30條”中還提出，將實(shí)施金融穩(wěn)崗擴(kuò)工的舉措。值得注意的是，金融政策在此次“30”條接續(xù)政策中占有相當(dāng)比重，共有10條舉措涉及金融部門，涵蓋促投資、提消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)等多個(gè)方面。

人民銀行武漢分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，撬動(dòng)金融資源投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)金融更好地服務(wù)市場主體穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，下一步將完善重大投資項(xiàng)目金融支持“白名單”制度，組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)億元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接全覆蓋。同時(shí)，配合落實(shí)好年化利率1.5%的財(cái)政貼息政策，重點(diǎn)支持省內(nèi)居民汽車購置、住房裝修、家電家具等耐用品線下消費(fèi)信貸領(lǐng)域，助力加快恢復(fù)和擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，湖北將繼續(xù)推廣“301”線上金融服務(wù)模式，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5億元貼息資金撬動(dòng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)積極開展“楚貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。同時(shí)加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

“下一步，我們將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，對(duì)中小微企業(yè)‘政采貸’業(yè)務(wù)、交通物流等領(lǐng)域貸款給予一定利率優(yōu)惠，有效降低市場主體融資成本。”上述人行負(fù)責(zé)人表示。

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