內蒙古：發布采購人政府采購主體責任清單|快資訊

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日前，內蒙古自治區財政廳發布《內蒙古自治區財政廳關于進一步落實采購人政府采購主體責任的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》針對采購人在實施采購活動中的法律意識淡薄，執行制度不嚴格，內控制度不健全、不完善、不執行等問題，制定《內蒙古自治區采購人政府采購主體責任清單》（以下簡稱《責任清單》）。

《責任清單》對采購人在采購預算編制、采購需求管理、實施采購活動、采購合同管理、履約驗收及支付款項以及集中采購目錄外、分散采購限額標準以下采購6個方面的主體責任進行了明確。

《責任清單》強調，集中采購目錄外、分散采購限額標準以下的采購項目，采購人可以自行組織實施，也可以由采購人委托采購代理機構組織實施；政府采購電子賣場能夠滿足采購需求的，要做到“應采盡采”；實施形式及相應的項目類別或金額范圍，應當在本單位內控制度中明確。集中采購目錄外、分散采購限額標準下的采購項目，采購人可以結合項目需求特點簡化程序和信息公開方面的規定要求，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施、需要即時確定供應商的自行采購項目，或根據采購人單位內控制度確定的金額較小采購活動，采購人可以依據本單位內控制度的相應規定直接確定供應商。采購人應當建立健全自行采購項目的爭議處理和解決機制。集中采購目錄外、分散采購限額標準下的采購項目的合同簽訂、履約驗收及付款、檔案管理等，采購人遵循簡易、高效的原則，可參照政府采購項目的有關要求執行等。

在采購預算編制方面，《責任清單》指出，政府采購應堅持先有預算后采購，嚴禁超預算、無預算開展政府采購。在采購需求管理方面，《責任清單》要求，采購人應結合單位內控制度開展需求調查；應當在需求管理階段落實各項政府采購政策功能要求；在編制采購需求及其采購實施計劃時，應當平等對待各類市場主體，不得以不合理條件對中小微、民營、外資、外地企業等實行差別待遇或者歧視性待遇；應當根據采購預算和需求調查結果編制采購需求、制定采購實施計劃；應當建立需求審查工作機制，審查不通過的，不得開展政府采購活動等。

在實施采購活動方面，對于以項目采購方式采購的，原則上至少在項目預計實施前3個月開展政府采購活動，堅決杜絕“無預算”采購。采購人在指定官方平臺公開政府采購意向，公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日。采購人不得收取沒有法律依據的保證金，應允許并鼓勵供應商自主選擇以電子保函等非現金方式繳納或提交保證金等。

在采購合同管理方面，采購人發現轉包行為或有關線索的，應當及時向同級財政部門報告。根據項目需要，采購人可以同意中標、成交供應商依法將采購項目的非主體、非關鍵性工作進行分包，但不得再次分包。采購人不得強行要求中標、成交供應商使用指定的分包供應商。采購人允許采用分包方式履行合同的，應當事先在采購文件中明確，同時還應當明確可以分包履行的具體內容、金額或比例。

在履約驗收及支付款項方面，采購人應當成立驗收小組，按照合同約定的時限和要求對供應商履約情況進行驗收，可以邀請第三方專業機構及專家參與驗收。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。采購人在合同支付結束后，應及時將除法律規定添購、追加10%資金外的結余資金外交回財政，不得調劑或挪作他用。

此外，《通知》要求，要嚴格落實政府采購相關政策，完善政府采購內控管理，加強政府采購需求管理，依法依規辦理政府采購。

來源：中國招標

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