全球資訊：2023年浙江省杭州市有序用電工作方案：安排負荷644萬千瓦 分6級執行

北極星售電網獲悉，5月30日杭州市發展和改革委員會發布2023年杭州市有序用電工作方案。杭州市2023年全社會最高負荷預計將達到2060萬千瓦左右，同比增長7.69%，考慮到杭州市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在100萬千瓦左右的負荷缺口。當出現連續的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2023年全市有序用電方案共安排負荷644萬千瓦，分6級執行。

詳情如下：

關于2023年杭州市有序用電工作方案的公示

(資料圖片僅供參考)

各有關單位：

為進一步做好全市電力迎峰度夏工作，做到提前準備、科學調度、精準匹配，根據《國家發展改革委關于印發〈有序用電管理辦法〉的通知》（發改運行〔2011〕832號）精神，結合我市實際，我委會同國網杭州供電公司編制了《2023年杭州市有序用電工作方案》，現予以公示，公示期自2023年5月30日至2023年6月5日。如有意見建議，請于6月5日前反饋。

聯系人：杭州市發展和改革委員會 張建賓（85253496）

國網杭州供電公司潘亦辰（51221606）。

杭州市發展和改革委員會

2023年5月30日

2023年杭州市有序用電工作方案

為做好杭州市2023年迎峰度夏電力保供工作，維護我市正常供用電秩序，保障電網安全運行和電力可靠供應，將電力供需缺口對經濟社會的負面影響降到最低，根據國家和省發改委有關工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、2023年供用電總體形勢

2023年，預計全省全社會最高負荷達到1.1億千瓦左右，供用電平衡較為緊張，可能出現用電缺口。如遭遇極端天氣、特高壓線路故障、外來受電減少、天然氣供應受限等情況，用電缺口還將進一步增大。

杭州市2023年全社會最高負荷預計將達到2060萬千瓦左右，同比增長7.69%，考慮到杭州市近80%的外來受電比例，供電形勢更加趨緊，夏季用電高峰期可能存在100萬千瓦左右的負荷缺口。

二、工作原則

(一)服務大局，保障民生。緊緊圍繞打贏經濟“翻身仗”與亞運“攻堅仗”，全力做好電力保供，按照“先民生、后生產、有保有限”的要求科學合理配置電力資源，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用戶和重點生產企業電力供應。

(二)預防為主，響應快速。進一步加強電力供需平衡預測，及時發布電力供需預警信息，按照“需求響應優先，有序用電保底，節約用電助力”的要求不斷完善負荷管理機制、技術標準和平臺建設，有效提升應急響應能力。

(三)精細管理，有保有壓。統籌經濟發展與電力保供，應進一步做好企業負荷精細管理，充分挖掘樓宇空調、企業非生產性負荷以及移峰填谷潛力。優先將公共建筑空調負荷、畝均效益較差類企業作為首要調控對象，杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現象，確保限電不拉閘，限電不限民生。

（四）規范業務，確保安全。健全“政企協同，合署辦公，聯合執法”的工作機制，扎實落實用戶組織、方案演練等工作。嚴格執行有序用電工作流程，統籌安排有序用電措施，做好用戶告知工作。對于執行不力用戶，采取政企現場督查方式，確保負荷控制到位。

三、有序用電方案安排

（一）預控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業企業正常生產經營活動的影響，采取以下預控措施：

1.組織一批高能耗、高污染企業在7-9月安排集中檢修，在供電形勢較為緊張期間，組織企業開展移峰填谷與非生產性負荷壓降，具體方案由各區、縣（市）發改部門會同供電部門制定。

2.組織編制全市644萬千瓦迎峰度夏有序用電方案、64萬千瓦應急機動負荷方案以及全市無感調峰“一區一案”編制，具體工作由市發改委、國網杭州供電公司負責落實。

3.組織制訂局部區域線路、主變壓器、變電站超重載應急響應措施，針對局部區域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關用戶應做好實時響應。相關方案由各區、縣（市）供電公司負責落實。

4.組織地方熱電企業、企業自備電廠在用電負荷趨緊時頂峰發電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發電準備工作。

5.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用燈光秀、城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進行合理調度。具體工作由市城管局負責落實。

6.機關、商業綜合體、寫字樓、賓館、公共機構等機關企事業單位以及商業樓宇積極開展節約用電工作，夏季空調控制溫度不低于26℃。具體工作由杭州市能源服務管理中心負責督查，國網杭州供電公司協助監控。

7.建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委會同各地政府督促施工單位落實有序用電措施。

8.加強杭州地區電源管理。加強數據中心應急響應能力，全市數據中心應提前備足發電用燃料，在供電形勢緊張期間接受供電公司調度部門統一調度，全力配合頂峰發電。合理有序安排地方小電源機組快速完成檢修，強化小水電水位及頂峰能力管控。鼓勵用戶側儲能主動調整充放電時序，配合電網參與頂峰發電。

（二）方案分級

1.電源性缺電的預警及響應

（1）短時、突發性缺電。當出現短時、突發性缺電情況，按照排定的應急機動負荷方案組織企業機動讓電。

（2）連續的電源性缺電。當出現連續的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2023年全市有序用電方案共安排負荷644萬千瓦，分6級執行。

A級方案：107萬千瓦；

B級方案：214萬千瓦；

C級方案：322萬千瓦；

D級方案：429萬千瓦；

E級方案：537萬千瓦；

F級方案：644萬千瓦。

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區、縣（市）要根據本地實際情況，結合企業分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。當啟動B級及以上方案時，除地鐵、亞運等重點項目的地下暗挖工程（包括地下盾構、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續澆筑混泥土項目持續供電外，其他臨時施工用電實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由杭州市市容景觀發展中心報市有序用電工作協調小組辦公室批準。

2.電網性缺電應急措施

（1）加強電網補強和負荷轉移工作。精心安排電網的運行方式，針對電網薄弱環節，加快實施迎峰度夏輸變電建設項目；優化配電網絡，通過線路割接、負荷轉移等方法，盡力減緩電網瓶頸制約。

（2）暫停相應區塊內新上業務擴充工程的通電工作。

（3）各地發改、供電部門要對“卡脖子”區塊內電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯避峰負荷，并按照“定企業、定設備、定負荷、定時間”的原則排出區塊內超載線路和超載主變對應線路用戶的專項錯避峰方案。

（4）當電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關主（干）線采取事故拉電措施。

（三）指標分解

綜合考慮各區、縣（市）2022年全社會最高用電負荷平均值占全市比例、局部供需缺口、商業及工業占比等因素，對各地2023年有序用電指標進行分配。各區、縣（市）應根據自身情況適當增加有序用電錯避峰負荷，但不得低于下達的指標值。此外，為提升電力應急響應水平，全市安排了190萬千瓦超電網供電能力拉限電序位表（具體名單另行制定發文），僅在供電能力臨時不足時執行。

（四）方案編制

1.落實有序用電限額指標。各區、縣（市）發改部門會同供電部門科學編制屬地有序用電方案，合理落實好錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導用戶設計個性化錯避峰方案。區、縣（市）有序用電方案經當地主要媒體公示，并報本級政府批準后，于6月15日前報市發改委和國網杭州供電公司備案。各區、縣（市）的計劃表如與全市的《2023年杭州市有序用電方案匯總表》和《2023年杭州市企業錯避峰安排計劃表》（詳見附件1和附件2）出現不一致的，有序用電方案具體執行則以各區、縣（市）的發文為準。

2.落實應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上。應急機動負荷應在20分鐘之內壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導致人身、設備事故，影響社會公共安全。

四、組織實施

杭州市有序用電工作協調小組（以下簡稱協調小組）是全市有序用電工作的指揮協調機構。協調小組下設辦公室（設在市發改委），負責日常工作。國網杭州供電公司協助做好有序用電的日常管理，指導各地制定并執行有序用電方案。市級有關部門做好督促本系統企業落實有序用電措施。各地發改部門要加強對本地區有序用電工作的統籌協調，會同當地供電部門健全有序用電工作機制，及時發布電力負荷需求情況和缺口預警，指導企業合理安排生產。

(一)預警發布

國網杭州供電公司要密切關注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作，提前準確預測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預案的意見建議，市發改委經研判后，下達有序用電預警。

各區、縣（市）發改部門接到下達的有序用電預警后，會同當地供電企業立即通知相關電力用戶做好執行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現不可控因素緊急電力缺口，國網杭州供電公司應在保障主網安全的前提下，進行先期處置，按程序停運應急機動負荷。當供電缺口較大超出應急機動負荷錯避峰能力時，國網杭州供電公司應嚴格執行超電網供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應急措施，確保電網運行安全，有關事故和處置信息應及時報市改委。

(二)方案發布

預警發布后，國網杭州供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，市發改委根據實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。

(三)方案執行

有序用電執行期間，各級發改部門和供電公司應合署辦公，利用負荷控制系統監測、統計執行情況，確保壓限指標執行到位。對于執行不到位的用戶，當地政府應會同供電企業，第一時間開展用戶現場督查，確保負荷控制到位。對于拒不執行的用戶，經責令改正無效后，供電企業在確保不會引起人身、設備等安全事故前提下可采取停止供電措施。市發改委下達取消有序用電方案指令后，各級供電企業應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序。

五、工作要求

（一）完善有序用電工作機制。各區、縣（市）發改部門要會同當地經信部門、供電企業，進一步深化“合署辦公，聯合執法”機制，設立電力保供專班，實體化運作電力負荷管理中心，在供需緊張時，開展合署辦公，對超計劃用電的企業開展聯合執法，確保有序用電剛性執行。積極做好宣傳溝通，引導企業有序開展錯峰、避峰，嚴格有序用電執行程序，履行提前告知用戶義務，對需要停、限及終止供電企業，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發布信息。

（二）提高有序用電應急響應能力。各區、縣（市）要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災害等突發情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善有序用電應急響應機制，啟動修編大面積停電事件應急預案，組織實施聯合演練，進一步提高應對突發和緊急情況的快速反應和應急處理能力。

（三）充分發揮負荷管理系統作用。各地要充分利用信息化手段，發揮負荷管理系統作為有序用電工作載體作用，確保負荷實際監測能力達到本地區最大用電負荷的90%以上，負荷實際控制能力（含超電網供電能力拉限電序位表和事故拉限序位表）達到本地區最大用電負荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍。各區、縣（市）有序用電的方案編制、執行、調整等全過程納入負荷管理系統。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執行錯避峰措施等情況，要加大執法查處力度，確保有序用電方案順利執行。

（四）加強分路負荷控制改造力度。各區、縣（市）應大力推進分路負荷（可中斷負荷）控制改造工作，根據《浙江省電力條例》要求，新裝增容用戶必須加裝負荷控制裝置。在電網緊急情況下或有序用電執行不到位時，可緊急啟動分路負荷強制控制，實現精準負荷管控。

（五）加強節電管理。各地要注重統籌協調，鼓勵節電設備、產品和技術的推廣應用，提高電能利用效率、保證電力安全經濟運行。進一步加強技術節電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明等節能環保技術，優先選用電能等清潔能源，顯著提升全社會能源綜合利用水平。

（六）強化輿論宣傳工作。各地要加強與宣傳部門的溝通對接，加強用電形勢和節能宣傳，引導用戶安全用電、科學用電、節約用電。積極倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。

本通知從文件印發日起實施，有效期一年。

附件：1．2023年杭州市迎峰度夏有序用電方案匯總表

2．2023年XXX迎峰度夏有序用電計劃表

杭州市發展和改革委員會

2023年5月30日

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