《金融穩(wěn)定法》公開(kāi)征求意見(jiàn)：健全金融風(fēng)險(xiǎn)事前防范等制度安排

4月7日，資本邦了解到，4月6日，人民銀行發(fā)布《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法(草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《金融穩(wěn)定法》)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該法旨在健全金融風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中化解和事后處置全流程全鏈條的制度安排。據(jù)了解，《金融穩(wěn)定法》堅(jiān)持特別法的定位，在遵循民商事法律原則和一般規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定金融風(fēng)險(xiǎn)處置必要的手段措施，包括金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、法律責(zé)任等部分，以高效處置風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，《金融穩(wěn)定法》還將明確金融穩(wěn)定保障基金有關(guān)制度安排。據(jù)悉，在今年的政府工作報(bào)告中首次提出“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”，此次《金融穩(wěn)定法》提出，國(guó)家建立金融穩(wěn)定保障基金，由國(guó)家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌管理，作為應(yīng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的后備資金。金融穩(wěn)定保障基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成。必要時(shí)，中國(guó)人民銀行再貸款等公共資金可用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動(dòng)性支持，金融穩(wěn)定保障基金應(yīng)當(dāng)以處置所得、收益和行業(yè)收費(fèi)等償還。

中國(guó)銀行研究院研報(bào)認(rèn)為，金融穩(wěn)定保障基金解決了問(wèn)題機(jī)構(gòu)處置過(guò)程中的資金來(lái)源問(wèn)題，既能夠最大限度保護(hù)相關(guān)債權(quán)人的利益，又能降低對(duì)公共部門(mén)和廣大納稅人的資源消耗。同時(shí)，能夠有效緩解問(wèn)題機(jī)構(gòu)處置過(guò)程中涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系處理問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)處置流程的程序化、市場(chǎng)化，將不良影響控制在最小范圍內(nèi)。

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