【全球播資訊】財政部夏先德：我國具有超大規模市場優勢和巨大的內需潛力，構建新發展格局為全球經濟發展釋放更多紅利

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金融界3月18日消息 全球財富管理論壇于2023年會3月18日開幕。中國財政部副部長夏先德在會上表示，近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環境還將持續，各國需要防范金融風險逐漸水落石出。

夏先德表示，過去幾年，全球經濟處于一個充滿挑戰的階段，從貿易摩擦、世紀疫情、供應鏈挑戰到地緣沖突、物價飆升、發達國家貨幣政策轉向，無不讓人感受到百年變局帶來的影響，雖然目前全球發展態勢出現向好跡象，但一些變化需要關注。

一是經濟增速有所變化。當前，世界經濟不僅面臨需求轉弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰，還受到疫情疤痕效應、能源糧食安全、新舊動能接續不足的困擾，經濟增速尚未回歸以往水平。國際貨幣基金組織和世界銀行分別預測2023年全球經濟增速為2.9％和1.7％，均低于疫情前20年3.8％的平均增速，部分國家甚至面臨經濟衰退風險。

二是利率環境有所變化。為遏制通脹壓力，主要經濟體央行持續快速加息，全球市場流動性迅速收緊，延續十多年的低利率時代隨之結束，一些前期擴張較快、杠桿較高、期限錯配的市場主體風險加大。近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環境還將持續，各國需要防范金融風險逐漸水落石出。

三是全球化環境有所變化。近年來，單邊主義和貿易保護主義抬頭，脫鉤、斷鏈攪動世界秩序，產業鏈、供應鏈被迫調整，貿易活動和跨境投資增長放緩。世貿組織預測2023年全球貨物貿易增速可能僅為1％，處于相對較低水平。

四是人口結構有所變化。全球人口生育率持續下降，社會老齡化趨勢加速，勞動年齡人口增速放緩，勞動力成本逐漸上升，或影響產業發展格局。聯合國預測，全球65歲及以上人口將從2021年的7.61億人上升到2050年的16億人，老年人口增長速度超過人口的整體增速。

夏先德表示，2023年，中國政府將經濟增長預期目標定在5％左右。為落實好這一目標，積極的財政政策將加力提效，加力主要是適度地加大財政政策的擴張力度，一是在財政支出上強度加力。2023年，全國一般公共預算支出安排27.51萬億元，增長5.6％，赤字率按照3％安排，比上年提高0.2個百分點。全國財政赤字3.88萬億元，比上年增加5100億元。

二是在專項債投資拉動上加力。新增專項債務限額3.8萬億元，比上年增加1500億，同時適當擴大投向領域和運作項目資本金的范圍，支持地方正常融資的需求。

三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方的轉移支付的力度。2023年中央對地方轉移支付10.06萬億元，比上年增長3.6％，這些轉移支付重點向困難地區和欠發達地區傾斜，確保兜牢兜實基層的“三保”底線。

夏先德認為，應對全球變局不僅在于鞏固國內經濟企穩向好的態勢，還需要加快構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局，為全球經濟發展釋放更多的紅利。

主要從四個方面著力：

一是發揮潛力優勢，著力擴大國內需求。我國具有超大規模市場優勢和巨大的內需潛力，需要推動好內部的循環。一方面，強化政府投資對全社會投資的引導帶動，加強交通、能源、農業、水利、信息等基礎設施的建設，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度。鼓勵和吸引更多的民間資本。另一方面，促進恢復和擴大消費，依靠就業創造收入加大社會保障轉移支付等調節，多渠道增加居民的收入，解決好不敢消費、不便消費、不愿意消費的問題。

二是強化高水平科技自立自強，支持加快建設現代化的產業體系。構建新發展格局，離不開科技創新的引領，離不開現代化產業體系的支撐，要強化基礎研究投入保障，提高原始創新能力，支持打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化的產業體系。推動產業結構優化升級，支持實施產業技術再造工程和重大技術裝備攻關工程，促進各產業有序地連接。支持加快發展戰略性新興產業，塑造發展新動能、新優勢。

三是堅持共建共享，促進城鄉區域的協調發展。構建新發展格局不是搞自我小循環，必須同鄉村振興戰略、區域協同發展戰略等有機銜接，促進各類要素合理流動和高效聚集。要支持全面推進鄉村振興，推動城鄉的融合發展，加大中央對地方的轉移支付力度，中央對地方的轉移支付繼續新中西部地區傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區傾斜，增強區域發展的平衡性。加強普惠性、基礎性、兜底性的民生保障。

四是堅持放開搞活，加強對市場主體的支持。構建新發展格局，必須充分激發市場主體的活力，我們將切實落實“兩個毫不動搖”，繼續加大對民營企業、中小微企業和個體工商戶的支持力度，在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁，平等對待。

本文源自：金融界

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