廣東自貿試驗區這8年：累計投資超萬億、新設企業超26萬家，正醞釀“提升戰略”-焦點快看

南方財經全媒體記者柳寧馨 廣州報道

(資料圖片僅供參考)

6月7日，中國（廣東）自由貿易試驗區成立八周年建設成果新聞發布會在廣州舉行。

南方財經全媒體記者從發布會現場獲悉，目前廣東自貿試驗區已累計形成696項制度創新成果，而《廣東自貿試驗區提升戰略行動方案》也正在擬定之中。

自2015年成立以來，廣東自貿試驗區為廣東、全國提供了多項可復制推廣的改革創新經驗。

一組數據可以看出廣東自貿試驗區的建設成果：8年來廣東自貿試驗區固定資產投資累計超過1萬億元，稅收由2015年的574億元增長到2022年的950億元，自成立以來累計新設企業超過26萬家，實際利用外資近500億美元，集聚了總部企業272家。

廣東省商務廳廳長、自貿辦主任張勁松概括了廣東自貿試驗區發展的六個特點：經濟總量邁上新臺階，高水平投資平臺作用顯著，國際貿易門戶樞紐功能突出，金融開放創新成果豐碩，與港澳合作取得突破進展，示范帶動作用更加突出。

在發布會現場，廣東自貿試驗區2022年最佳制度創新15個案例正式公布，包括6個南沙案例、6個前海案例，3個橫琴案例，涉及投資、貿易、金融、港澳合作等領域。

會上介紹，未來廣東自貿試驗區還將積極爭取開展國家對接國際高標準經貿規則試點，提升國際貿易航運樞紐功能、提升金融開放創新示范窗口功能、提升現代產業集聚發展水平和粵港澳深度合作水平。

累計發布301個制度創新案例

截至目前，廣東自貿試驗區已累計形成696項制度創新成果，在全省復制推廣216項改革創新經驗，發布301個制度創新案例。為總結和推廣制度創新成果，廣東省自貿辦評選了廣東自貿試驗區建設八周年的15個最佳制度創新實踐案例。

這15個最佳制度創新案例具有以下特征：一是在優化營商環境方面，注重增強人民群眾的獲得感。例如，南沙的保護中小投資者法律服務案例，建立涉中小投資者案件調解“綠色通道”，做到立即辦、就近辦、精準辦。

二是在貿易投資方面，注重監管服務的集成創新。例如，前海的跨境貿易大數據平臺案例，以數據共享和監管互認為重點，實現海關執法數據及物流數據銜接，現已實現外貿類企業全覆蓋。

三是在金融創新方面，注重跨境收支的便利化。例如，橫琴的“葡語世界通”金融服務案例，為企業提供中國-葡語國家經貿商機撮合等多元化服務。

四是在粵港澳合作方面，注重與港澳規則的銜接。例如，南沙的港澳居民稅收優惠快享“規則轉換橋”案例，為港澳居民提供稅負和減免稅額測算服務。

8年來，廣東自貿試驗區對標國際高標準規則，深化“放管服”改革，構建了國際一流的營商環境；對標國際先進自貿區，打造高效便利的大通關體系，平均通關時間縮減了80%，申報無紙化率達到99.6%。

同時，廣東自貿試驗區立足打造金融業對外開放試驗示范平臺，在全國率先開展跨境資金池、跨境資產轉讓、股權投資基金跨境投資、跨境貿易投資高水平開放等投融資改革試點，建立自由貿易（FT）賬戶體系。

“截至2022年，廣東自貿試驗區累計新增金融機構5.5萬家，其中持牌金融機構245家；跨境雙向人民幣資金池結算量占全省的1/4，跨境人民幣結算金額占全省的1/7，累計辦理FT賬戶資金業務超2萬億元。”張勁松表示。

和其他自貿試驗區相比，廣東自貿試驗區建立之初就是以“粵港澳合作”為特色，打造粵港澳大灣區重大合作平臺。8年來，廣東自貿試驗區在金融、法律服務、旅游、建筑等服務業領域擴大開放。張勁松透露了一組數字：廣東自貿試驗區成立以來，累計設立了2.4萬家港澳資企業，實際利用港澳資473.77億元，以全省萬分之六的面積吸引了全省港澳資總額的三成以上。

未來，廣東自貿試驗區將進一步提升創新開放發展的質量和水平，更好地服務粵港澳大灣區建設，將提升制度型開放水平，包括積極爭取開展國家對接國際高標準經貿規則試點，對標CPTPP等國際高標準規則體系，開展高水平開放壓力測試等。

同時，廣東自貿試驗區還將提升國際貿易航運樞紐功能，為粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設先行先試，建設全球優品分撥中心、電子元器件亞太集散中心、離港空運服務中心。

此外，還將提升金融開放創新示范窗口功能，包括進一步提高跨境投融資便利化水平，推進跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革、本外幣一體化資金池、本外幣合一銀行賬戶體系等試點，打造期貨產業集聚區，發展飛機船舶融資租賃、大豆離岸現貨交易等特色業務。

最后，提升現代產業集聚發展水平，建立以先進制造業為支撐、戰略性新興產業為引領的開放型、創新型現代產業體系；提升粵港澳深度合作水平，以粵港澳三地規則銜接、機制對接為重點方向，進一步擴大對港澳服務業領域開放，提升粵港澳要素自由流動水平，打造粵港澳大灣區融合發展示范區。

三個自貿片區持續推出創新成果

廣東自貿試驗區廣州南沙新區、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區3個片區持續開展制度創新探索，近兩年來三個片區持續迎來重大政策利好，抓住三大平臺新的戰略機遇。

“8年來，廣東自貿試驗區帶動橫琴、前海、南沙三大平臺國內生產總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元，增長超過1倍。”張勁松說。

橫琴粵澳深度合作區掛牌一年來，澳資澳企明顯增長，截至今年一季度末，橫琴粵澳深度合作區實有澳資企業5466戶，較合作區掛牌前的2021年8月末澳資企業數量增長19.4%。

“我們緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，堅定不移推動琴澳一體化發展，取得良好成效。” 橫琴粵澳深度合作區執委會副主任符永革表示。2022年，橫琴“四大產業”貢獻稅收同比增長9.1%，占稅收比重達34.3%，在促進澳門多元發展上已經有一定成效。

在民生事務方面，澳門居民持續融入橫琴。據符永革介紹，橫琴粵澳深度合作區內生活就業的澳門居民達到6763人，就業登記的澳門居民達776人，同比增加54.3%。

前海蛇口自貿片區2015年4月掛牌，截至目前已累計推出795項制度創新成果，其中全國復制推廣76項，創新密度、經濟密度位居前列。

“前海在市場化、法治化、國際化營商環境實現新突破，貿易便利化激發新動能，金融開放創新勃發新氣象，重點行業領域規則銜接收獲新成效，現代服務業體系建設開辟新路徑。”深圳前海蛇口自貿片區管委會副主任王錦俠在發布會上表示。

例如，在金融開放方面，前海金融“30條”已出臺，在跨境金融、降低香港金融機構進入內地市場門檻、深港民生金融等方面實現突破。前海自由貿易賬戶跨境收支超4362億元、其中與香港跨境收支占比83.7%，前海聯合交易中心2022年交易額793.5億元、同比增長145%。

在現代服務業建設方面，前海啟動建設首批六個優勢產業集聚區，分別為風投創投集聚區、融資租賃集聚區、天然氣貿易集聚區、跨境電商集聚區和涉稅服務業集聚區，僅跨境電商集聚區2022年在地進出口額就達到333.4億元、增長134%。

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》則給南沙自貿片區提供巨大戰略機遇。

廣州市南沙區副區長陳國慶表示，南沙正大力推進國家進口貿易促進創新示范區、綜合保稅區等重大平臺建設，積極打造冷鏈、美酒美食、全球優品等國際分撥中心，不斷提升新型國際貿易樞紐功能，建設高水平對外開放門戶。

汽車貿易和冷鏈物流是南沙自貿片區的亮點。南沙打造汽車貿易綜合樞紐，開辟8條外貿滾裝航線，今年1-4月出口汽車7.2萬輛，增長93.2%。南沙也建成投用全國最大的單體冷庫南沙國際物流中心，深入實施“證書預審”“船邊直運”等便利通關措施，2022年南沙口岸冷鏈貨物進口額超200億元，增長超八成，進口額居全國第三。

此外，海關總署廣東分署、廣東省稅務局也積極推進廣東自貿試驗區制度創新和持續建設。

今年前4個月，廣東自貿試驗區進出口規模1791.1億元，同比增長22.3%。海關總署廣東分署副主任王侃表示，廣東省內海關全力服務外貿高質量發展、助力暢通粵港澳大灣區物流通道、實施海關智慧監管，促進新型貿易業態發展。

廣東省稅務局則最大限度下放省級稅費管理職權，給予南沙區稅務局稅費管理服務權限視同地級市稅務局進行自主管理，賦予自貿區稅務部門改革創新自主權，支持橫琴、南沙稅務局探索更多稅務改革創新經驗。“下一步，我們加速拓展‘灣區通辦’，深入推進‘跨境執業’。”廣東省稅務局副局長蔣余良表示。

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