廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這8年：累計(jì)投資超萬(wàn)億、新設(shè)企業(yè)超26萬(wàn)家，正醞釀“提升戰(zhàn)略”-焦點(diǎn)快看

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者柳寧馨 廣州報(bào)道

(資料圖片僅供參考)

6月7日，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立八周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會(huì)在廣州舉行。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，目前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成696項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，而《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案》也正在擬定之中。

自2015年成立以來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為廣東、全國(guó)提供了多項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

一組數(shù)據(jù)可以看出廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成果：8年來(lái)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元，稅收由2015年的574億元增長(zhǎng)到2022年的950億元，自成立以來(lái)累計(jì)新設(shè)企業(yè)超過(guò)26萬(wàn)家，實(shí)際利用外資近500億美元，集聚了總部企業(yè)272家。

廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦主任張勁松概括了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的六個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，高水平投資平臺(tái)作用顯著，國(guó)際貿(mào)易門戶樞紐功能突出，金融開放創(chuàng)新成果豐碩，與港澳合作取得突破進(jìn)展，示范帶動(dòng)作用更加突出。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2022年最佳制度創(chuàng)新15個(gè)案例正式公布，包括6個(gè)南沙案例、6個(gè)前海案例，3個(gè)橫琴案例，涉及投資、貿(mào)易、金融、港澳合作等領(lǐng)域。

會(huì)上介紹，未來(lái)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將積極爭(zhēng)取開展國(guó)家對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)，提升國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)樞紐功能、提升金融開放創(chuàng)新示范窗口功能、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平和粵港澳深度合作水平。

累計(jì)發(fā)布301個(gè)制度創(chuàng)新案例

截至目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成696項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全省復(fù)制推廣216項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布301個(gè)制度創(chuàng)新案例。為總結(jié)和推廣制度創(chuàng)新成果，廣東省自貿(mào)辦評(píng)選了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)八周年的15個(gè)最佳制度創(chuàng)新實(shí)踐案例。

這15個(gè)最佳制度創(chuàng)新案例具有以下特征：一是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感。例如，南沙的保護(hù)中小投資者法律服務(wù)案例，建立涉中小投資者案件調(diào)解“綠色通道”，做到立即辦、就近辦、精準(zhǔn)辦。

二是在貿(mào)易投資方面，注重監(jiān)管服務(wù)的集成創(chuàng)新。例如，前海的跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)案例，以數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管互認(rèn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)及物流數(shù)據(jù)銜接，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)外貿(mào)類企業(yè)全覆蓋。

三是在金融創(chuàng)新方面，注重跨境收支的便利化。例如，橫琴的“葡語(yǔ)世界通”金融服務(wù)案例，為企業(yè)提供中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)商機(jī)撮合等多元化服務(wù)。

四是在粵港澳合作方面，注重與港澳規(guī)則的銜接。例如，南沙的港澳居民稅收優(yōu)惠快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”案例，為港澳居民提供稅負(fù)和減免稅額測(cè)算服務(wù)。

8年來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，深化“放管服”改革，構(gòu)建了國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境；對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)，打造高效便利的大通關(guān)體系，平均通關(guān)時(shí)間縮減了80%，申報(bào)無(wú)紙化率達(dá)到99.6%。

同時(shí)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足打造金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范平臺(tái)，在全國(guó)率先開展跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金跨境投資、跨境貿(mào)易投資高水平開放等投融資改革試點(diǎn)，建立自由貿(mào)易（FT）賬戶體系。

“截至2022年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增金融機(jī)構(gòu)5.5萬(wàn)家，其中持牌金融機(jī)構(gòu)245家；跨境雙向人民幣資金池結(jié)算量占全省的1/4，跨境人民幣結(jié)算金額占全省的1/7，累計(jì)辦理FT賬戶資金業(yè)務(wù)超2萬(wàn)億元。”張勁松表示。

和其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立之初就是以“粵港澳合作”為特色，打造粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)。8年來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融、法律服務(wù)、旅游、建筑等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。張勁松透露了一組數(shù)字：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，累計(jì)設(shè)立了2.4萬(wàn)家港澳資企業(yè)，實(shí)際利用港澳資473.77億元，以全省萬(wàn)分之六的面積吸引了全省港澳資總額的三成以上。

未來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步提升創(chuàng)新開放發(fā)展的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將提升制度型開放水平，包括積極爭(zhēng)取開展國(guó)家對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，開展高水平開放壓力測(cè)試等。

同時(shí)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將提升國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)樞紐功能，為粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)先行先試，建設(shè)全球優(yōu)品分撥中心、電子元器件亞太集散中心、離港空運(yùn)服務(wù)中心。

此外，還將提升金融開放創(chuàng)新示范窗口功能，包括進(jìn)一步提高跨境投融資便利化水平，推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革、本外幣一體化資金池、本外幣合一銀行賬戶體系等試點(diǎn)，打造期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展飛機(jī)船舶融資租賃、大豆離岸現(xiàn)貨交易等特色業(yè)務(wù)。

最后，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，建立以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的開放型、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；提升粵港澳深度合作水平，以粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接為重點(diǎn)方向，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，提升粵港澳要素自由流動(dòng)水平，打造粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展示范區(qū)。

三個(gè)自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推出創(chuàng)新成果

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)3個(gè)片區(qū)持續(xù)開展制度創(chuàng)新探索，近兩年來(lái)三個(gè)片區(qū)持續(xù)迎來(lái)重大政策利好，抓住三大平臺(tái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

“8年來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長(zhǎng)到2022年的4663億元，增長(zhǎng)超過(guò)1倍。”張勁松說(shuō)。

橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌一年來(lái)，澳資澳企明顯增長(zhǎng)，截至今年一季度末，橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)5466戶，較合作區(qū)掛牌前的2021年8月末澳資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)19.4%。

“我們緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，堅(jiān)定不移推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，取得良好成效。” 橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任符永革表示。2022年，橫琴“四大產(chǎn)業(yè)”貢獻(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)9.1%，占稅收比重達(dá)34.3%，在促進(jìn)澳門多元發(fā)展上已經(jīng)有一定成效。

在民生事務(wù)方面，澳門居民持續(xù)融入橫琴。據(jù)符永革介紹，橫琴粵澳深度合作區(qū)內(nèi)生活就業(yè)的澳門居民達(dá)到6763人，就業(yè)登記的澳門居民達(dá)776人，同比增加54.3%。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年4月掛牌，截至目前已累計(jì)推出795項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)復(fù)制推廣76項(xiàng)，創(chuàng)新密度、經(jīng)濟(jì)密度位居前列。

“前海在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破，貿(mào)易便利化激發(fā)新動(dòng)能，金融開放創(chuàng)新勃發(fā)新氣象，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)則銜接收獲新成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)開辟新路徑。”深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)副主任王錦俠在發(fā)布會(huì)上表示。

例如，在金融開放方面，前海金融“30條”已出臺(tái)，在跨境金融、降低香港金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)門檻、深港民生金融等方面實(shí)現(xiàn)突破。前海自由貿(mào)易賬戶跨境收支超4362億元、其中與香港跨境收支占比83.7%，前海聯(lián)合交易中心2022年交易額793.5億元、同比增長(zhǎng)145%。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)方面，前海啟動(dòng)建設(shè)首批六個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別為風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)、融資租賃集聚區(qū)、天然氣貿(mào)易集聚區(qū)、跨境電商集聚區(qū)和涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，僅跨境電商集聚區(qū)2022年在地進(jìn)出口額就達(dá)到333.4億元、增長(zhǎng)134%。

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》則給南沙自貿(mào)片區(qū)提供巨大戰(zhàn)略機(jī)遇。

廣州市南沙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳國(guó)慶表示，南沙正大力推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，積極打造冷鏈、美酒美食、全球優(yōu)品等國(guó)際分撥中心，不斷提升新型國(guó)際貿(mào)易樞紐功能，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶。

汽車貿(mào)易和冷鏈物流是南沙自貿(mào)片區(qū)的亮點(diǎn)。南沙打造汽車貿(mào)易綜合樞紐，開辟8條外貿(mào)滾裝航線，今年1-4月出口汽車7.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)93.2%。南沙也建成投用全國(guó)最大的單體冷庫(kù)南沙國(guó)際物流中心，深入實(shí)施“證書預(yù)審”“船邊直運(yùn)”等便利通關(guān)措施，2022年南沙口岸冷鏈貨物進(jìn)口額超200億元，增長(zhǎng)超八成，進(jìn)口額居全國(guó)第三。

此外，海關(guān)總署廣東分署、廣東省稅務(wù)局也積極推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和持續(xù)建設(shè)。

今年前4個(gè)月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模1791.1億元，同比增長(zhǎng)22.3%。海關(guān)總署廣東分署副主任王侃表示，廣東省內(nèi)海關(guān)全力服務(wù)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、助力暢通粵港澳大灣區(qū)物流通道、實(shí)施海關(guān)智慧監(jiān)管，促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

廣東省稅務(wù)局則最大限度下放省級(jí)稅費(fèi)管理職權(quán)，給予南沙區(qū)稅務(wù)局稅費(fèi)管理服務(wù)權(quán)限視同地級(jí)市稅務(wù)局進(jìn)行自主管理，賦予自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門改革創(chuàng)新自主權(quán)，支持橫琴、南沙稅務(wù)局探索更多稅務(wù)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。“下一步，我們加速拓展‘灣區(qū)通辦’，深入推進(jìn)‘跨境執(zhí)業(yè)’。”廣東省稅務(wù)局副局長(zhǎng)蔣余良表示。

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