21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 彭強(qiáng) 北京報道

近日，山東電力現(xiàn)貨交易出現(xiàn)持續(xù)時間較長的“負(fù)電價”現(xiàn)象，引發(fā)各界關(guān)注：發(fā)一度電還要倒貼八分錢，這一看似“奇怪”的現(xiàn)象讓不少人感到驚訝。事實上，“負(fù)電價”在國內(nèi)并不是第一次出現(xiàn)，電價為零或者電價為負(fù)的情況此前已經(jīng)多次出現(xiàn)過；而在歐美等地，“負(fù)電價”的出現(xiàn)更是頻繁。

值得注意的是，負(fù)電價的出現(xiàn)有其特殊的市場形成條件。電力現(xiàn)貨市場的局部時段出現(xiàn)“負(fù)電價”，也不意味著國內(nèi)的電力供應(yīng)就處于過剩的狀態(tài)，它反映了可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)帶來的“消納問題”，以及新的電力供需形勢對電力系統(tǒng)調(diào)整的新要求。

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“負(fù)電價”引發(fā)熱議

今年“五一”假期期間，山東電力現(xiàn)貨市場實時交易電價劇烈波動，數(shù)次出現(xiàn)“負(fù)電價”。市場信息顯示，5月1日20時至5月2日17時，山東電力現(xiàn)貨實時市場“負(fù)電價”持續(xù)了22個小時，刷新了長周期現(xiàn)貨試運(yùn)行負(fù)電價的時長紀(jì)錄。其中，最低實時電價為每兆瓦時負(fù)85元，相當(dāng)于每發(fā)一度電就要倒貼8.5分錢。

“負(fù)電價”這一看似違背常理的現(xiàn)象引發(fā)持續(xù)的熱議。事實上，負(fù)電價在國內(nèi)電力市場此前已經(jīng)數(shù)度發(fā)生，在歐美電力市場這一現(xiàn)象更是常見。

根據(jù)公開信息來看，早在2019年12月，山東電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)了負(fù)40元/兆瓦時的出清價格，是國內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)電價。此后，山東電力現(xiàn)貨市場曾多次出現(xiàn)負(fù)電價。而除了負(fù)電價以外，山西、甘肅等省份此前也多次出現(xiàn)了零電價。

事實上，電價為零或者電價為負(fù)，都是價格調(diào)整市場供需的一種方式，其本質(zhì)都是類似于“地板價”。今年3月，山東省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)制有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，對市場電能量申報設(shè)置價格上限和下限，其中上限為每千瓦時1.3元，下限為每千瓦時-0.08元；對于市場電能量出清設(shè)置價格上限和下限，其中上限為每千瓦時1.5元，下限為每千瓦時-0.1元。這就意味著，在市場條件需要的情況下，山東電力市場就會出現(xiàn)“負(fù)電價”，而這種情況或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

在歐美電力市場，自2007年開始，德國、奧地利、法國、瑞士等國相繼引入負(fù)電價，在美國、澳大利亞、新西蘭等地，負(fù)電價的情況也時常出現(xiàn)。

電力商品具有無倉儲性，電能的生產(chǎn)、交割和消費幾乎是同時完成的，其交割速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于一般商品。由于電能發(fā)用需要實時平衡，而用電負(fù)荷在一天內(nèi)存在顯著的峰谷波動性，大幅的峰谷差就導(dǎo)致現(xiàn)貨市場產(chǎn)生較大的價格差。在可再生能源占比較大的市場，現(xiàn)貨市場的價格波動幅度更大，這時候就需要使用價格的變化來調(diào)節(jié)和優(yōu)化電力系統(tǒng)的運(yùn)行，負(fù)電價也就變得越來越常見。

理論上來看，商品生產(chǎn)過程中存在成本并付出了社會勞動，其價值就不可能是負(fù)數(shù)。但在大宗商品領(lǐng)域，在市場運(yùn)行的特殊情況下，大宗商品出現(xiàn)負(fù)價格的情況并不罕見。負(fù)價格就意味著，賣家傾向于向買家付費，以減少在運(yùn)輸、倉儲、維護(hù)和設(shè)備啟停等方面的損失。

最為有名的實例就是，2020年全球原油市場供大于求最終導(dǎo)致美國WTI原油期貨價格跌至負(fù)數(shù)，創(chuàng)下歷史最低值。除此以外，近年來，歐洲、美國部分地區(qū)的天然氣現(xiàn)貨價格也曾跌入負(fù)值區(qū)間。

“負(fù)電價”或?qū)⒊B(tài)化

在本次負(fù)電價發(fā)生的“五一”假期期間，山東省可再生能源的風(fēng)電、光伏發(fā)電能力大增，疊加部分工廠放假、工業(yè)用電需求下降，煤電機(jī)組低容量運(yùn)行，導(dǎo)致了整體電力供應(yīng)供大于求，負(fù)電價應(yīng)運(yùn)而生。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，燃煤機(jī)組啟停流程復(fù)雜，耗時較長，調(diào)度靈活性較低，啟停過程中會產(chǎn)生極高的成本；另外，燃煤機(jī)組的頻繁啟停容易加速機(jī)組老化，降低機(jī)組性能，進(jìn)一步降低機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。因此，當(dāng)電網(wǎng)供過于求而可再生能源享有優(yōu)先消納等政策協(xié)助時，燃煤機(jī)組面臨停發(fā)風(fēng)險時，為了避免啟停導(dǎo)致更大的損失，就會選擇承受短時間的負(fù)電價以繼續(xù)發(fā)電。

路孚特高級能源轉(zhuǎn)型分析師陳雪婉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者介紹稱，這一次山東的市場電價最低到了負(fù)8分，但由于山東還有每度電0.0991元的容量補(bǔ)償，所以結(jié)算電價還不是負(fù)的。而且目前中長期交易的比例占到了八到九成，而山東的新能源只有10%的集中式電站參與現(xiàn)貨交易，所以這次負(fù)電價的影響比較小。

電力現(xiàn)貨交易是指日前及更短時間內(nèi)的電力現(xiàn)貨交易，電力中長期交易是指日以上（多日、周、月、季度等）電力批發(fā)交易。本次山東的“負(fù)電價”即發(fā)生在電力現(xiàn)貨交易上。

陳雪婉表示，由于新能源變動成本接近于零，在傳統(tǒng)的電力市場設(shè)計下，新能源出力越大、發(fā)電越多，市場電價就越低。“負(fù)電價”其實是反映了這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：當(dāng)電網(wǎng)沒有更多可調(diào)節(jié)能力，新能源電力無法消納，自然就會出現(xiàn)負(fù)價，這是現(xiàn)貨市場發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該理性看待非常局部短暫的負(fù)電價，這是可再生能源的逐漸普及和電力市場發(fā)展下的正常結(jié)果，未來也會成為一個常態(tài)化的現(xiàn)象。

另一方面，局部地區(qū)部分時段的現(xiàn)貨市場出現(xiàn)“負(fù)電價”，并不意味著電力已經(jīng)供過于求。國家能源局、中國電力企業(yè)聯(lián)合會此前就多次表態(tài)稱，目前國內(nèi)電力供應(yīng)總體有保障，但部分地區(qū)的部分高峰用電時段，可能會出現(xiàn)用電緊張的情況。近年來，國內(nèi)用電尖峰負(fù)荷持續(xù)增長，電網(wǎng)系統(tǒng)也在面臨高峰時段電力保供、用電需求低谷期的可再生能源消納問題，傾向于在推動電力設(shè)施建設(shè)的同時，使用更大的峰谷電價差來引導(dǎo)需求側(cè)削峰填谷以提高電網(wǎng)設(shè)施利用率。

合理的電價能夠準(zhǔn)確地補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)的成本，并釋放準(zhǔn)確的價格信號，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)發(fā)電和用戶用電，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。負(fù)電價的出現(xiàn)，也給了市場各方更多啟示，能夠轉(zhuǎn)化電力進(jìn)行儲備的儲能產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展，此外煤電機(jī)組靈活性改造的進(jìn)程也要進(jìn)一步推進(jìn)。

隨著新能源滲透率的提高，乃至未來將成為主體能源，未來不計代價地消納新能源不再經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實。陳雪婉建議對棄電率考核進(jìn)行松綁，對于可再生能源占比高的省份，棄風(fēng)棄光率建議適當(dāng)允許提高；目前山東只有10%的新能源參與電力市場，建議逐步放開推動新能源入市，但需要同步配套的市場設(shè)計來體現(xiàn)新能源的綠色外部屬性及價值。

另外，陳雪婉表示，本次山東負(fù)電價期間，山東的外來電并沒有減少，但本省內(nèi)火電壓低出力，降低負(fù)荷運(yùn)行，這也反映了目前省間與省內(nèi)市場銜接的割裂，是亟待解決的問題。跨省跨區(qū)與省內(nèi)市場在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價格形成價值方面亟需理順銜接。

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